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2020大學生村官申論熱點:農村雙創與人才培育

2020-08-24 14:16:54 來源:中公大學生村官考試網
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【導語】2020年大學生村官考試已經陸續開始,為幫助廣大考生充分備考,中公大學生村官考試網為大家提供了大學生村官考試模擬題,其中包括行測、申論、面試、公共基礎知識、時政熱點、試題等信息,希望幫助廣大考生備考。

背景鏈接

農村創新創業帶頭人飽含鄉土情懷、具有超前眼光、充滿創業激情、富有奉獻精神,是帶動農村經濟發展和農民就業增收的鄉村企業家。培育農村創新創業帶頭人,就是培育農村創新創業的“領頭雁”,培育鄉村產業發展的動能。

2020年6月,農業農村部、國家發展改革委等9部門聯合發布《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》(以下簡稱《意見》),提出力爭到2025年,培育農村創新創業帶頭人100萬以上,基本實現農業重點縣的行政村全覆蓋。

近年來,返鄉入鄉創新創業成為新趨勢,大批農民工返鄉創業,退役軍人、大中專畢業生和科技人員入鄉創業,“田秀才”“土專家”“鄉創客”成為農村產業發展的“代言人”。不過,在返鄉入鄉創業升溫的過程中,一些亟待解決的問題也暴露出來。比如,籌集資金渠道不暢,農業用地轉型利用審批難,人才“蓄水池”明顯不足,項目選擇難推進慢等。

公考角度解讀

[提出觀點]

近年來,農村創新創業環境不斷改善,涌現了一批農村創新創業帶頭人,成為引領鄉村產業發展的重要力量。但仍存在總量不大、層次不高、帶動力不強等問題,亟需加快培育壯大。

[重要意義]

一是實施國家創新驅動戰略的迫切需要。近年來,農村創新創業日益成為國家創新驅動戰略的重要“戰場”。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,大眾創業萬眾創新持續向更大范圍、更高層次和更深程度推進,對推動農村創新創業提出新的更高要求。但與城市相比,農村創新創業還存在質量相對較低,配套政策、服務和基礎設施還相對薄弱等問題,亟需培育一批農村創新創業帶頭人,促進農村創新創業高質量發展。

二是實施鄉村振興戰略的迫切需要。產業興旺是鄉村振興的重點,創新創業是鄉村產業振興的動能。實施農村創新創業帶頭人培育行動,有利于吸引更多農民工、大中專畢業生、退役軍人、科研人員等返鄉入鄉在鄉開辦新企業、開發新產品、開拓新市場、培育新業態,有利于促進農業與現代產業跨界配置要素,打通城鄉人才、技術、資金等要素雙向流動渠道,促進鄉村全面振興。

三是全面建成小康社會的迫切需要。全面建成小康社會,短板在農村,難點是農村貧困人口脫貧。突發的新冠肺炎疫情,對農民工返城返崗就業造成沖擊,影響農民就業增收。實施農村創新創業帶頭人培育行動,培育一批帶動農村經濟發展和農民就業增收的鄉村企業家,有利于激發返鄉入鄉人員自主創業、主動就業,形成創新帶創業、創業帶就業、就業促增收、致富奔小康的良好局面。

[農村創新創業的形勢與問題]

黨的十八大以來,城鄉融合發展步伐加快,農村雙創環境持續改善,廣袤鄉村正成為返鄉入鄉創新創業熱土。

一是規模不斷擴大。據監測,2019年返鄉入鄉創新創業人員850萬人,比上年增加70萬。本鄉創新創業人員3100多萬。今年新冠肺炎疫情暴發后,阻礙了農民工外出務工步伐,2300多萬滯留鄉村的農民工中約有2.6%、60萬人產生留鄉創業意向。

二是創業層次提升。近年來,農村創新創業人員素質不斷提高,除返鄉農民工外,還有一大批大中專畢業生、退役軍人、科技人員和城市白領返鄉入鄉創業,不斷推動農村創業質量提升。據監測,40%農村創新創業人員具有高中以上學歷。60%以上的創業項目具有創新因素,80%以上屬于產業融合類型。

三是鄉土特色鮮明。農村創新創業多依托當地優勢、特色農業資源,開發小專精新特產品,發掘田園風光和鄉土文化資源,發展鄉村休閑旅游,創響了一批“土字號”“鄉字號”品牌。

四是應用新型技術。據調度,55%左右的返鄉入鄉創新創業人員廣泛利用大數據、互聯網、物聯網等現代信息技術,發展5G視頻農業、農村電商、直播直銷、點對點直供等新業態新模式。

五是帶動富民興鄉。農村創新創業項目帶動農民轉移就業的能力非常強,有研究數據表明,平均每個農村創業項目能夠吸納6人長期就業和16人短期靈活就業。此外,據監測,40%的農村創業項目吸納了建檔立卡貧困戶就業,30%的項目對農村人居環境改善有幫助。

從基層反映情況看,當前返鄉入鄉創業面臨不少困難和問題:

一是創業項目不好選。60%返鄉創業者認為,項目不好選,缺信息、缺技術,找不到服務機構。

二是創業資金不好籌。80%的返鄉創業者靠自籌資金創業捉襟見肘,銀行貸款所需的抵押擔保難以提供。

三是創業用地不好拿。返鄉入鄉創業一般需要一定的建設用地,但存量建設用地成本高,各類園區進不去,用地問題難以解決。

四是創業人才不好聘。返鄉入鄉人員創辦的大多是新產業新業態企業,需要大量專業人才。但農村存量人才不多,城里人才不愿去。

五是創業風險不好控。返鄉創業者只參加了養老保險和新農合,且不在失業保險的覆蓋范圍,其他救助措施也不多,抵御創業風險的難度大。

[培育人群]

一是扶持返鄉創業農民工。返鄉農民工具有一定的資金積累、技術專長、市場信息和經營頭腦,他們是農村創新創業帶頭人的主體。據調查,返鄉農民工占農村創新創業人員的70%,他們的創業成績決定了農村創新創業總體情況。要支持引導返鄉農民工重點發展特色種植業、規模養殖業、加工流通業、鄉村服務業、休閑旅游業、勞動密集型制造業等,吸納更多農村勞動力就地就近就業。

二是鼓勵入鄉創業人員。近年來,大量經過系統教育訓練、具有一技之長或掌握前沿科技的大中專畢業生、退役軍人和科技人員入鄉創業,為農村創新創業引入了新理念、應用了新技術、開發了新產品、拓展了新市場。我們要加快營造引得進、留得住、干得好的鄉村營商環境,鼓勵更多入鄉人員發展智創、文創、農創等創意新穎、受眾年輕、效益良好的鄉村新產業新業態,通過培育一批優秀的入鄉創業帶頭人,帶動更多農民學技術、闖市場、創品牌,提升鄉村產業的層次水平。

三是發掘在鄉創業能人。在鄉村,潛藏有大批傳承中國鄉土文化、手工技藝等的“田秀才”“土專家”“鄉創客”和能工巧匠。我們要將這些鄉土人才挖掘出來,支持他們創辦家庭工場、手工作坊、鄉村車間,培育一批在鄉創業能人,打造一批“鄉字號”“土字號”鄉土特色產品,保護傳統手工藝,發掘鄉村非物質文化遺產資源,帶動農民就業增收。

[參考對策]

要解決農村創新創業項目不好選、創業過程風險大的問題,重點是要加強創業培訓,搭建創業平臺,優化創業服務。

一是加強創業培訓。要擴大培訓范圍,將農村創新創業帶頭人納入創業培訓重點對象,支持有意愿人員參加創業培訓,符合條件的按規定納入職業培訓補貼范圍。要創新培訓方式,充分利用門戶網站、遠程視頻、云互動平臺等現代信息技術手段,提供靈活便捷的在線培訓。要提升培訓質量,推行互動教學、案例教學和現場觀摩教學,組建專業化、規;、制度化的創新創業導師隊伍和專家顧問團,建立“一對一”“師帶徒”培養機制。

二是提供優質服務。要建設服務窗口,支持鼓勵各級政府在門戶網站設立農村創新創業網頁專欄,縣鄉政府在政務大廳設立農村創新創業服務窗口,充分發揮基層鄉村產業服務指導機構作用。要提供一站式服務,打通部門間信息查詢互認通道,集中提供項目選擇、技術支持、政策咨詢、注冊代辦等一站式服務,推進政務服務“一網通辦”、扶持政策“一鍵查詢”。

三是搭建創業平臺。要建設農村創新創業園區,依托現代農業產業園、農產品加工園、高新技術園區等,建設一批鄉情濃厚、特色突出、設施齊全的農村創新創業園區,吸納農村創新創業企業入駐。要建設農村創新創業孵化實訓基地,支持有條件的職業院校、企業深化校企合作,依托大型農業企業、知名村鎮、大中專院校等建設一批集“預孵化+孵化器+加速器+穩定器”全產業鏈的農村創新創業孵化實訓基地,幫助農村創新創業帶頭人開展上下游配套創業。

四是拓寬服務渠道。要培育社會化服務機構,積極培育市場化中介服務機構,發揮行業協會商會作用,組建農村創新創業聯盟,實現信息共享、抱團創業。要發展互聯網創業,建立“互聯網+創新創業”模式,推進農村創新創業帶頭人在線、實時與資本、技術、商超和電商對接,利用5G技術、云平臺和大數據等創新創業。

文章素材

[精彩標題]

1.為農村創新創業蓄積“源頭活水”

2.以政策“組合拳”打造農村“雙創”升級版

3.培育百萬“田秀才”和“鄉創客”

[精彩開頭]

示例一

近年來,返鄉入鄉創新創業成為新趨勢,大批農民工返鄉創業,退役軍人、大中專畢業生和科技人員入鄉創業,“田秀才”“土專家”“鄉創客”成為農村產業發展的“代言人”。不過,在返鄉入鄉創業升溫的過程中,一些亟待解決的問題也暴露出來。比如,籌集資金渠道不暢,農業用地轉型利用審批難,人才“蓄水池”明顯不足,項目選擇難推進慢等。

示例二

鄉村振興,關鍵在人。習近平總書記指出,“要推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置。”長期以來,我國農村發展不充分、城鄉發展不平衡,城市對農村人才“虹吸”效應明顯,農村人才流失嚴重,已成為農村社會發展的瓶頸之一。要破解鄉村振興的人才瓶頸問題,關鍵要做好人才的培養、引進工作,充分發揮農民主體作用,調動廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性,激活鄉村振興內生動力。

[精彩結尾]

示例一

總而言之,鄉村振興離不開人才這把“金鑰匙”。只有抓住人才在工作、生活中面臨的痛點施策發力,尊重人才、用好人才,才能讓他們愿意來、愿意留,在鄉村振興的廣袤天空放飛夢想,讓人生出彩,從而為推動農業農村現代化提供堅強有力的人才支撐。

示例二

毋庸諱言,創業、創新是艱難的,在農村尤其難。但是,只要創業者深深扎根中國大地、增長智慧才干,只要國家政策、社會環境等提供足夠外部支持,廣闊農村就能遍開“雙創”花,就能收獲甘甜的“雙創”果實。


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